2024年1月，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号），对深入推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”做出部署。
这是党的二十大后国务院部署政务服务改革的首个指导性文件，文件突出固根基、谋长远的发展定位，具有战略性、纲领性、引领性作用，高度契合我国进入新发展阶段的时代要求，集中体现了新时代新征程党中央、国务院推动政务服务改革的新思路、新举措、新要求。明确将“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，并分两阶段提出具体工作目标，系统谋划推进“高效办成一件事”的时间表和路线图。
上海市“高效办成一件事”
上海市坚持将推进“高效办成一件事”作为“一网通办”改革的一项制度性安排，按照“一次告知”“一表申请”“一口受理”“一网办理”“统一发证”“一体管理”等“六个一”的标准，推进跨部门、跨层级、跨区域业务流程革命性再造，提供方便快捷的集成服务。在“高效办成一件事”选题上，立足企业和群众视角，以办件量大、涉及面广、办理难度高、存在问题较多以及跨部门跨层级跨区域为标准，通过广泛的事项征集、数据分析、实地调研、问需问计，遴选挖掘社会关注的高频热点领域，实施业务流程再造。在“高效办成一件事”改革举措制定上，坚持从企业群众需求和实际存在问题出发，对每个“一件事”梳理详尽的问题清单，一一对应制定改革举措，确保改革有的放矢、亮点突出、精准高效。在“高效办成一件事”工作推进落实上，各单位、各区按照全市统一的计划安排，细化流程时间节点管控，建立“一事一表、一周一报”的工作机制，压茬推进各项工作，定期梳理通报“高效办成一件事”进度情况，树立标杆，鞭策后进，形成比学赶超的良好氛围。在“高效办成一件事”技术赋能上，探索运用AI智能化服务能力，系统集成申请条件预判、申请表格预填、申请材料预审等功能，优化企业和群众办理“一件事”服务体验。通过数据共享、互联互通，加强跨部门管理协同，从优化申请端体验到赋能政府端治理，进一步提升管理服务的整体效能。
宝山区“高效办成一件事”
宝山区打造“宝你会一件事”，率先探索无人工干预、全程网办与“一件事”改革跨界融合，实现“一件事”申请秒批办理，为上海市首创。针对需要企业群众部门间多次跑动、改革惠及面广、社会需求度高的业态与场景，先后对餐饮服务、超市零售投资等21项企业开办类，企业法人代表变更等6项过程联办类，补领婚姻登记证等2项公民服务类，道路货物运输企业车辆注销自动办理1项智能审批类，共30项“一件事”改革事项实行业务流程优化再造，体现“四减”工作成效。再造申请条件，精准实施“一次告知”。全面梳理、同类合并“一件事”所涉多个审批事项的审批条件、申请材料、办事环节、办理途径、审批时限及跑动次数，为全部“一件事”改革事项设计递进式问卷，同步集成绘制“宝你会一件事”投资创业图谱，除“一事一次告知”基本办事全流程外，升级实现场所选址硬性要求、提前服务获取途径、审批现场核查要点三个“一揽子”告知。再造申请方式，推进实施“一表申请”。整合优化“一件事”涉及事项申请表单的填报字段，实行“多表合一、一表汇集、一表申报”,根据不同办理情形，个性化呈现相应的申请表，通过数据共享自动获取机制，降低申请表单的准备难度和填报强度，帮助申请人一次提交所有审批申请，数据多次复用，避免重复填报。再造受理模式，全面实施“一口受理”。推动企业群众办事从跑多家部门向找一个窗口转变，以上海“一网通办”政务服务平台宝山频道作为“一件事一次办”总入口，建立“宝你会一件事”线上专区，并与“一网通办”相关审批相关联，实现线上“一件事”一口受理。再造审核程序，高效实施“一网办理”。按照全市“一件事”主题集成服务13项功能要求的建设标准，依托本市“一网通办”统一服务支撑平台，进一步完善区级综窗系统“一件事”主题预审功能、申报功能，开发建设统一的主题标准功能页面和专栏页面，确保在线引导、一次告知、材料提交、在线预审、智能提醒等功能路径通畅。再造发证方式，闭环实施“统一发证”。整合优化发证方式，推进区行政服务中心“一件事”专窗、“一网通办”宝山频道“一件事”受理模块与中心“统一发证”窗口的有效衔接。再造管理架构，有序实施“一体管理”。重点依托宝山区行政服务中心综合收件“综合窗口”改革成果，在原有前中后台流转管理架构上，探索试行“一件事”从收件到发证RTI(ReceiveToIssue)一体化管理。
目前，宝山区30项“一件事”已全部正式上线运行，共实际办理各项“一件事”申请5000余件，改革后“一件事”办事环节、跑动次数平均减少三分之二，整体用时压缩一半，申请材料精简三分之一以上，企业市场主体反响良好。下一步，宝山区将对照全市“一件事”改革目标要求，继续深化“一件事”改革举措，扩大改革覆盖面，固化工作机制，完善优化流程，推动线上线下深度融合，保障受理、流转、审核、发证流畅度，提升“一件事”办理的规范化、透明化、便利化水平，让更多企业群众切实享受改革红利。
