9月12日，在重庆召开的城市全域数字化转型现场推进会上，国家数据局首次发布城市全域数字化转型典型案例。佛山“建设城市运行和治理智能中枢 赋能市域治理现代化”案例在全国293个案例中脱颖而出，成功入选。

近年来，佛山市依托广东省一体化数字政府基础底座，打造全域治理“一网统管”体系，构建规划、架构、标准统一的城市运行和治理智能中枢，累计建成83个应用专题，441 特色个子专题，归集418亿条数据，形成省市区一体的数字化社会治理体系。凭借于此，佛山2020年被列为国家首批“新城建”试点城市，政务服务被纳入国家社会管理和公共服务标准化试点。

佛山入选全国首批城市全域数字化转型典型案例。

省市一盘棋

更节省时间经济成本

据介绍，佛山打造的“一网统管”基础平台，是在充分利用广东省数字政府建设成果的基础上，部署地市标准版，依托省政务大数据中心佛山分节点开展数据联通，从而更节省时间和经济成本。同时，它还复用已有的CIM平台和时空云平台等平台，构成城市数字化基础底座。

目前，佛山“一网统管”基础平台提供5大类114项基础能力，构建开放兼容、共性赋能、安全可靠的综合性基础环境。

其中，视频联网平台接入监控视频6.4万余路，帮助公安、应急等部门高效掌握城市动态；

物联感知平台整合接入16类6万余个感知设备，涵盖水位监测设备、油烟净化设备、燃气监测设备等，清晰反映城市设施运行状态；

空天地一体化平台在全市部署无人机85架，实现镇街机库无人机全覆盖，为巡逻执法提供空天支持；

时空云平台共享地理信息图层资源872个，日均调用量44万次，为城市数字化转型提供统一的时空框架；

城市信息模型（CIM）基础平台汇聚承载全市全域3797.72平方公里白模、130平方公里倾斜摄影数据、10余万栋建筑单体精模、100多个主要建筑和轨道交通BIM模型、全市231多万幢房屋建筑数据成果，有序探索推进数字孪生城市建设，推动建筑工地、危房管理等数字孪生场景落地……

佛山市空天地一体化社会治理平台。

多项体制机制创新

填补国内行业空白

此次佛山能在众多评选案例中脱颖而出，体制机制创新是关键。

创新治理模式是其中最大的亮点。近年来，佛山构建了横向到边、纵向到底、全流程闭环的“1+2+5+N”数字化治理模式。

具体来说，就是打造全市一体的数字化基础底座，建设市、区两级数字佛山智慧共治运行指挥平台，构建市、区、镇街、村居、网格五级用户体系，打造N 类特色专题应用。同时，将城管等13个部门延伸到村（社区）的业务网格整合成4818个全科网格，实现“多网合一”，工单统一智能分拨。

佛山市全科网格协同共治框架。

持续创新的还有制度和标准。例如佛山大力打造基于数字低空赋能的无接触执法体系，出台无人机执法制度规范，构建无人机执法运行体系。

2022年6月，佛山市南海区出台全国首个规范应用无人机行政执法的指导意见，赋予无人机参与执法的基础身份认证。2023年又梳理形成85项应用无人机执法取证的事项清单，涉及林业和草原、生态环境、市场监管、水利等6个执法领域，为一线执法人员提供切实可用的无人机执法规范指引。

基于此，佛山发布《空天地一体化社会治理数据采集规范》（DB4406/T 48-2024）的地方标准，填补国内行业空白，为空天地一体化社会治理的复制推广打下基础。

顺德区还结合无人机航拍、GIS 地图和控规图定位融合，依托市时空云信息平台的地图资源数据，全面、详实展示用地信息，不断拓展土地、物业、文旅、园区等信息落图，实现“精准搜地、全面看地、高效用地”，以“数字化招商”服务城市发展。

佛山的相关经验做法，还被纳入“中央依法治国办市县法治建设案例”。

创造标杆性应用场景

提高城市治理能力

佛山市典型案例中列举了多个应用场景，这些都成为标杆。

例如，接入全市超5000个在建工程项目视频监控以及塔吊传感数据，实现风险智能监控；构建国际二维码佛山节点，为企业、三小场所等200多万个对象赋码，推出村居管理等12个智慧应用场景；建筑垃圾智能管理系统接入监管车辆3846台、建设工地181个，实现违法行为自动报警监控等智能化管理；布设13120套物联网传感器，对全市204.7公里燃气管网等风险点实现24小时监测预警；建设还数于村智慧赋能平台，提供一表通填、法人画像等15项便捷功能，表格压减率达56%，填报工作量压减率 60%，支撑基层业务应用，助力基层减负等。

在城市重大活动安全管理和突发事件应对方面，佛山城市运行和治理智能中枢也发挥着重要作用。

近年来，佛山建设“行通济”民俗活动等大型指挥场景，保障超过200万人流管控；利用全方位的数据收集分析，监测2022年北江第2号特大洪水，精准预测水位趋势，辅助指挥决策，提前实施三水区海丰村全体村民的转移，有效保障群众的生命财产安全。

佛山市政务服务和数据管理局相关负责人表示，接下来佛山将坚定按照国家、省关于城市全域数字化转型和“一网统管”建设要求，充分利用数字技术赋能市域治理，强化分析研判和预测预警，精准实施监督管理，科学评估攻坚成效，以更高的数字化服务和治理能力服务好经济社会高质量发展大局。